养老制度是什么时候开始实施的律师

解析：
养老保险制度的实施历程可被划分为两大历史阶段，首个阶段始于1986年的10月，当时我国国有企业率先实行了合同制员工政策，养老保险缴纳以员工自付工资为基准进行计算；而第二大阶段则是从1993年下半旬起，根据国务院发布的深化养老保险改革相关通知要求，全国范围内全面推行合同制，且在之后逐渐向社会各个层面普及推广。
然而由于各地区发展状况不同，因此具体实施进度也存在差异。
值得一提的是，从1996年起，我国开始着手建立个人账户制度，而铁路系统则是在1998年才正式建立起个人账户体系。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》第十条
职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规则。